首善之都搶先開放「違法產品-加熱菸」？

「臺北市新興菸品自治條例」4月28日已通過市議會法規委員會審議，預計最快下周可進行二讀、三讀，其條文內容採全面禁止電子煙，但卻驚見納管開放加熱菸。為此，董氏基金會緊急向最關心該議題的王鴻薇等議員，以及醫者父母心的柯文哲市長陳情，除了感謝市府的用心，也懇請議員們與市長聯手及時導正錯誤，以免樂得菸商且危及市民健康。

台灣拒菸聯盟強調，去年底衛福部官員首度在立法院表明新型菸品政策，台灣將改採「一禁(電子煙)一開(加熱菸)」，但中央政府的相關修法條文目前仍擱置行政院中，不但還沒送入立法院，更別說通過三讀與公布實施，而臺北市目前積極訂定的地方自治條例內容，恐搶先成為開放「違法產品-加熱菸」的首善之都？

中研院法律所副研究員吳全峰指出，「臺北市新興菸品自治條例」是希望能達到保護青少年及民眾免受電子煙與加熱菸健康危害之目的，且補足現行中央法規不足之處，立意良善，但是其草案內容仍可能有以下問題：電子煙與加熱菸在現行法規範下均屬非法產品，但自治條例草案第九條第一項僅有電子煙之禁止規定，似暗示加熱菸並非本自治條例所欲禁止之客體，恐與現行法制不合；尤其同條第二項又規定加熱菸販賣、供應、展示或廣告之禁止範圍為「本市各高級中等以下學校基地境界線五十公尺以下區域內」，則於前述範圍「外」之加熱菸販賣、供應、展示或廣告便非屬本條例所欲管制之範圍，將變相同意非法產品（加熱菸）可以在臺北市販售、供應、展示與廣告，亦恐無法達成自治條例希望補充現行中央法規不足之目的。

詳言之：

一、由國民健康署的國健教字第1050005125號函釋(如附件資料)可知，加熱菸的菸草柱是菸草製品，應屬《菸酒管理法》與《菸害防制法》所稱之菸品，而加熱菸的支撐器及充電池形狀似菸，亦應受菸害防制法第14條禁止規定之規範，依法言之，目前加熱菸係屬違法產品。但是臺北市目前送入議會的草案，恐牴觸母法規定。

二、臺北市的自治條例草案第九條第二項可能造成誤導效果，該項文字的字面意義雖是說學校「附近」禁止加熱菸的販賣、展示及廣告，但其反面解釋就是學校以外的範圍加熱菸就可以堂而皇之的販賣、展示及廣告。換言之，面對加熱菸這個有害國民健康的違法商品，臺北市恐領先全國，逕行允許加熱菸違法商品的販賣?

董氏基金會執行長姚思遠指出，台灣已經14年未修訂菸害防制法，現行法規早已落後，才會造成如媒體訪查估算全台已500家電子煙專賣店到處林立的亂象！姚思遠進一步指出，而在等待中央全面禁止新型菸品的法規落實之際，各地方政府只好自力救濟先訂出自治條例，例如新竹市早在2017年就實施電子煙管理自治條例，但當時只針對電子煙做規範，且其他如高雄市、臺中市、宜蘭縣、桃園市、嘉義縣等政府已實施或已三讀通過的自治條例亦同樣沒有禁止加熱菸，目前只有4月14日剛上路的「嘉義市電子煙危害防制自治條例」明文規定全面禁止電子煙及加熱菸，可說是22縣市中目前最明確的自治條例，期盼其他縣市見賢思齊，尤其是新型菸品交易最熱絡的雙北，如能當機立斷先全面禁止新型菸品，不只及時捍衛市民健康更能影響中央，帶動菸害防制法修法方向，保障國人健康。

新型菸品危害正迅雷不及掩耳的擴展中，5/1是拒菸終身義工孫越叔叔逝世三周年，台灣拒菸聯盟籲請政府~勿再政治考量，一切以國人民健康為重，立即修法全面禁止新型菸品！
「我們最敬愛的孫叔叔」：https://bit.ly/3xABrP5 
「記住帥氣的孫叔叔」：http://unclesun.e-quit.org/

圖說：2017年3月15日-孫越：任何一個人的健康都不應該被犧牲!

附件資料：
*建議修正《臺北市新興菸品管理自治條例》

*國健署函釋
衛生福利部國民健康署105年8月22日國健教字第1050005125號函，略以：

(二)….該產品可分為(1)電熱式菸草產品；(2)支撐器；(3)充電器三部分組成。各該項目可分開獨立販售，故其與上開傳統菸品之屬性不同，應分別認定之。

(三)有關菸草產品部分，係部分以菸草製成，應屬菸酒管理法與菸害防制法所稱之菸品。至有關支撐器及充電器部分，因其形狀類似菸品，依據本署104年8月13日國健教字第1040701069號函釋之意旨，菸害防制法第14條明定，任何人不得製造、輸入或販賣菸品形狀之糖果、點心、玩具或其他任何物品，另，上開規定所稱「菸品形狀」，非指任何具長條形狀外觀之物品即屬之，而係該物品足令未成年人於認知上產生可作為模仿菸品之混淆，電子煙將類似煙霧之蒸氣吸入肺中，產生模仿吸食菸品情形之效果，足令未成年人產生認知之混淆，為本法所禁止，另上開支撐器及充電器等零件倘組成後可供吸食電子煙之載具使用，核屬違反菸害防制法第14條之規定。

感謝議員聯手~新北市三讀通過禁止新型菸品自治條例!

新北市議會今(29)日下午三讀通過「電子煙及加熱式菸具管理自治條例」，成為第一個禁止製造、輸入、販賣、 展示、廣告、 促銷或贊助新型菸品的直轄市，將於行政院核定後，三個月後公告實施。

新北市市長侯友宜立即表示，新北市不僅禁菸場域全國第一，也是全國執行菸害防制最嚴格的縣市，近來電子煙逐漸在校園氾濫，新北市在議會支持下，營造全市無菸清新環境。侯友宜強調，電子煙可能含有毒物質，具爆炸危險性。青少年是國家未來的希望，但電子煙填充液五顏六色，誆稱具有水果、咖啡、香氣等多種口味，容易讓學子誤以為是在追求流行，在不知不覺中成癮，簡直就是糖衣砲彈。今透過主動嚴謹的新北市自治條例，確保兒童、青少年及市民健康。

今下午議會三讀通過的「新北市電子煙及加熱式菸具管理自治條例」全文共計12條，明定新北市禁菸場所全面禁止吸用、使用或啟動電子煙及加熱式菸具。據了解，新北自治條例審查中，陳儀君、楊春妹、洪佳君等議員主動要求於第四條加入任何人不得製造、輸入、販賣、展示或廣告電子煙、加熱式菸具，更與戴瑋姍等議員合力於第九條罰則中, 除原訂違者罰鍰1萬到10萬元，並令限期改善, 屆期未改善者，得按次處罰外，再加上「或勒令停工、停業」。

董氏基金會指出, 菸商推出電子煙短短10年、加熱菸更只有五年的時間, 但依據國民健康署資料顯示，全國已有5.7萬名青少年吸食電子煙，1.6萬青少年使用加熱菸。而陪著基金會向議員們報告說明的台大醫院家庭醫學部郭斐然醫師進一步補充，為了讓新北市自治條例具體加上「未經取得藥品許可證或醫療器材許可證之電子煙、加熱式菸具及其零組件，不得製造、輸入、販賣、展示、廣告、促銷或贊助，違者罰鍰1萬到10萬元」，近日新北市教育人員產業工會及董氏基金會與醫師們聯手，持續向議員們報告與請託，今日通過的自治條例內容便是公民團體與議員共同努力的成果，不但把電子煙禁止了，連同加熱式菸具及零組件也都禁止了，這是優於衛福部菸害防制法草案的立法精神，盼衛福部順應民意，為國民健康立即確實修法。

為了保護青少年及民眾免受電子煙與加熱菸健康危害，且補足現行中央法規不足，新北市政府在侯友宜市長、衛生局團隊及國民黨陳儀君議員等、加上有正面迎戰電子煙商經驗與勇氣的民進黨戴瑋姍議員等諸多議員積極推動下，新北市寫下歷史~成為六都第一個完成「明確可執行，能抗衡菸商」的禁止新型菸品自治條例！

新北市議員戴瑋姍(左三)與新北市教育人員產業工會林松宏理事長(左四)、臺大醫院家庭醫學部郭斐然醫師(右三)，及董氏基金會終身義工陳淑麗(右二)、菸害防制中心主任 林清麗(左二)等一行人共商「新北市電子菸及加熱式煙具管理自治條例」。

新北市教育人員產業工會及陳儀君等多位議員力推新型菸品管理自治條例 (前排從左至右)黃桂蘭議員、楊春妹議員、洪佳君議員、陳儀君議員、終身義工陳淑麗、林松宏理事長；(後排從左至右)周彥真老師、施乃嘉股長、陳欣蓉科長、林惠萍簡任技正、詹政道老師、夏語婷老師、林清麗主任、石宜慧專員、賴志冠醫師(圖片來源：陳儀君議員提供)

戴瑋姍議員聽取民間團體報告

 暑假網購軟糖、果凍、貼紙、潮T，竟全是「新型菸品」交易！

家長投訴：新型菸品趁暑假在社群網站、電商平台等密集進行交易，便利商店直接取貨甚至捷運出口也可面交，孩子輕易就能取得電子煙、加熱菸…台灣拒菸聯盟揭露：這些新型菸品為躲避法律取締，以軟糖、果凍、貼紙、潮T、等有繽紛色彩的物品為代號，恣意在網路販賣，「勾癮」孩子，台灣拒菸聯盟呼籲~請政府別再光說不練，拿出魄力，推動台灣超過13年未修訂的「菸害防制法」修法，禁止所有新型菸品!

世界和平婦女會青少年健康促進委員會召集人戴桂英指出，婦女會校園宣導時聽到很多家長反應，表示孩子在臉書、IG都可以接觸到許多販賣電子煙的資訊，很輕易就能買到電子煙，更可惡的是賣家明知孩子未成年卻還是賣給他，家長驚訝說孩子竟然是進學校前先到便利商店買份早餐，順便取貨，甚至直接約捷運站面交……。戴桂英說，我們到學校宣導時，也發現學生將電子煙當作新奇玩具跟其他同學炫耀，或轉發社群平台上與同儕分享。新型菸品正以我們難以想像的速度在網路世界進行擴散，請政府立即全面禁止新型菸品，讓家長、老師們安心！

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示：新型菸品為躲避法律取締，以軟糖、果凍、茶包、潮T、貼紙、牙膏等有繽紛色彩的物品為代號，恣意在網路販賣，例如茶壺代表電子煙主機、各式茶包代表不同口味的彈匣；又糖果禮盒代表有主機及彈匣的組合、各式糖果則代表不同口味的彈匣；連潮T、貼紙都有口味?大人霧煞煞，而青少年間正快速傳播。

媽媽控訴：兒子高二住校，跟著同學在網路上買電子煙來吸，覺得電子煙只是霧化，味道香香的而且很快散掉也不會被發現；但是兒子因為吸電子煙的關係，皮膚跟鼻子過敏都變得很嚴重…現在放暑假，國三的女兒竟然跟我說，好多同學在IG上轉發某某同學在網路大喇喇賣電子煙。最誇張的是這些在電商平台上賣軟糖、果凍、貼紙、潮T…等其實是都是在賣電子煙...孩子都只相信網路上說的，不知道電子煙有害，還有路上電子煙專賣店林立，身為家長非常擔心，真的拜託政府替我們想想辦法！

本身也是三個孩子的媽媽且經常到國中宣導菸害的世界和平婦女會資深宣導講師陳婕玲說，電子煙這種新型菸品有各式口味，沒有菸臭味，而且還可以吐煙圈有各種變化，甚至還可以噴出彩色煙霧，拿來變魔術或聚會分享玩樂，孩子們很容易被吸引，再加上網路就能輕易買到電子煙，家長老師根本防不勝防，請政府趕快全面禁止！

董氏基金會姚思遠執行長指出，這3位家長所反映的只是冰山一角，菸商趁法律空窗期，以遊走法律邊緣的方式，在社群網站、電商平台肆無忌憚的販售電子煙等新型菸品，讓政府疲於奔命又取締無方。終於政府在5月29日預告了菸害防制法修正版本，欲採取行動禁止電子煙、加熱菸等新型菸品，但政府的修正條文卻將國際通稱的「新型菸品」，自創改為「類菸品」，欲將電子煙歸為「類菸品」，就是不把電子煙當菸品，而是吸菸模仿行為，屆時菸商可以宣稱「我不是模仿吸菸，我是吸電子煙」，這樣反而讓菸商有操縱的空間；此外，政府欲將加熱菸歸類為「菸品的相類產品」，欲以「中央主管機關得公告指定菸品…通過健康風險評估才可以製造輸入…」等無明確定義的空白授權方式來禁止加熱菸，可預期將來因著政治影響可寬可嚴，恐導致「原則開放、例外禁止」的惡果，家長的擔憂恐無止境。台灣拒菸聯盟呼籲~政府應盡快修法，並明確禁止電子煙、加熱菸等新型菸品，確實保護我們的下一代。也請電商平台基於企業責任自主管理，訂定規則主動刪除違法販售新型菸品的資訊。

台北榮民總醫院家醫部賴志冠醫師指出，很多年輕人、甚至成年人都誤以為吸電子煙只是吸香精而已，電子煙商也一直誤導很多食品都有這些添加物啊，事實上呼吸系統比腸胃脆弱，例如「果汁可以喝、但不能吸」。此外電子煙含有尼古丁，早期一個煙彈的尼古丁含量約等同20支菸，現在一個煙彈可能是40-60支菸，所以比一般傳統紙菸的尼古丁含量更高，更嚴重的是尼古丁也演化，電子煙採用尼古丁鹽，是一種化學成分，作用更快，造成的成癮性更強。

賴志冠醫師強調，無論哪一種菸品，都含尼古丁，使用都會成癮，而尼古丁對青少年健康危害尤其大！美國研究指出，尼古丁會改變青少年大腦發育，導致反應遲鈍，增加焦慮症風險！2019年全台青少年紙菸吸菸率10年來首度攀升，同時電子煙的使用率增加逾50%，推估至少有5.7萬青少年使用；而陽明大學的研究指出，2018年台灣已有2.33%的國高中生使用加熱菸，比加熱菸iQ*S的母國-美國還高！此外各國研究證實，開放成人使用電子煙、加熱菸等新型菸品，已經造成青少年尼古丁濫用與多重菸品使用的危機，台灣必須引以為戒。 

驚！台灣青少年加熱菸使用率與成年人相仿，且已高於美國
董氏呼籲~ 速修法全面禁止電子煙、加熱菸！

2018年台灣的全球青少年吸菸行為調查(Global Youth Tobacco Survey, GYTS)中，台灣居然有2.33%的國高中生使用加熱菸，比加熱菸IQ*S的母國-美國還高！(美國青少年加熱菸使用率為1.6%) 菸商為求上市，一再誤導遊說稱加熱菸只協助成年吸菸者轉換，不會吸引青少年使用！董氏基金會憂心，台灣並未開放加熱菸，青少年就有如此高的使用率，呼籲政府~為了下一代免於淪為新癮害世代，請務必修法全面禁止電子煙、加熱菸等新型菸品！

臺大醫院家醫部郭斐然醫師表示，台灣2018年全球青少年吸菸行為調查指出，7-12年級的國高中學生使用紙菸比率為5.65%、電子煙2.74%、IQ*S加熱菸2.33%，在多變項分析中，男性、年級較高、零用錢較多、父母教育程度較低、父母吸菸、好友吸菸、取得免費菸品、暴露菸品廣告等學生，有較高比率使用IQ*S。而參加菸害課程，與較低的紙菸及電子煙使用率相關，但與IQ*S使用率沒有顯著相關，這顯示台灣菸害教育缺乏對IQ*S危害的宣導。
　　
　　郭斐然醫師進一步指出，美國最新研究發現，2019年6-12年級的青少年有12.8%知道加熱菸，2.4%曾經使用加熱菸，1.6%目前使用加熱菸，與成年人資料相比(分別為12.4%、2.4%、1.1%)，青少年使用情形與成人相近，並未如菸商所稱加熱菸不會吸引青少年。而多變項分析顯示，青少年使用加熱菸者中，43%還使用紙菸，75%亦使用電子煙，顯示雙重及多重使用的情形嚴重。

　　董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出，台灣研究顯示青少年IQ*S使用率已經接近電子煙，與已開放IQ*S的韓國不相上下，甚至比用IQ*S行銷全球的美國還高。林清麗強調，台灣禁止加熱菸，但青少年已有這麼高的使用率，且從美國的調查證實青少年雙重及多重菸品使用情況嚴重，台灣政府不當再拖延，應速修「菸害防制法」確實全面禁止電子煙及加熱菸；同時加強電子煙、加熱菸等新型菸品危害教育，更應針對網路與社交媒體平台，防制所有菸品廣告與促銷與贊助。

臺灣全民積極抗疫之際…菸商「超前佈署」針對青少年?!

家長指控：高中、國小對面新開設煙具、新興菸品專賣店

▲民團抗議：菸商針對青少年超前佈署，在學校旁邊開電子煙專賣店

基金會接到家長們指控：北部某高中對面開了一間煙具專賣店，引誘孩子成癮…無獨有偶，又有家長指出在2間面對面的小學的轉角新開了一間電子煙專賣店，致力菸害防制36年的董氏基金會指出，菸商趁著全民忙著疫情也在超前部署，一面肆無忌憚擴張店面引誘學生，一面用「減害」誤導社會大眾，打擊政府不開放新興菸品的立場。董氏基金會譴責菸商~推國人陷新癮害！呼籲政府~盡快修訂「菸害防制法」，禁止電子煙、加熱菸等新興菸品，確實維護下一代及國人健康！

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出，母親節才過，就有媽媽指控：有2300位師生的北部某高中對面，月前開了一家煙具專賣店，以禁忌的大麻菸葉為標誌，販賣電子煙、水菸、菸斗等各種菸具...根本就是引誘孩子好奇成癮。緊接著又有家長來投訴，表示在北部2間相面對的國小的旁邊路上新開一家電子煙專賣店，家長質疑：電子煙不是不合法的嗎?為何還可以開專賣店?林清麗主任說，自電子煙、加熱菸等新興菸品出現後，業者為了躲避稽查，表面上以法律管不到的「菸具」做幌子，根據家長告知在這些店裡是可以買到及學習到使用各種菸品，政府雖堅定承諾不開放新興菸品，但全民抗疫之際，菸商一家店接著一家店開，請政府別只說不行動。

董氏基金會執行長姚思遠表示，基金會自1984年5月19日成立以來，致力於推動台灣的各項菸害防制工作，基金會明天即將開始邁入第37年。今年恰逢新冠肺炎疫情肆虐，台灣靠著政府敏銳迅速的超前布署、公衛醫護人員堅守岡位、全體人民的一致配合，讓台灣成為全球楷模。

姚思遠執行長指出，然而此時菸商也在超前布署，以「減害」誤導大眾、以「經貿」向政府施壓，要求開放電子煙、加熱菸等新興菸品。以前都是將實體店面開在鬧區、夜市、住宅等，現在直接挑在學校對面、旁邊開店，還矯情的說也贊同不可對青少年開放。姚思遠執行長說，過去3年政府堅持不開放有害的新興菸品，讓台灣人民免於深陷新癮害。未來民間團體仍與政府「全面禁止新興菸品」的立場一致，由125個民間團體籌組的「台灣拒菸聯盟」，將持續向所有立法委員陳情，請求盡快修法全面禁止新興菸品。

台北榮總家醫部賴志冠醫師強調，黑就是黑、白就是白，只有「有害」與「無害」的區別，沒有菸商聲稱的「減害」！從已開放國家的事實證明，也沒有菸商說的「替代、轉換」功能，只有越來越多的成癮市場擴充。

賴志冠醫師進一步指出，(1)美國2010年「開放成人選擇、禁止青少年使用」，結果竟導致2018年高中生電子煙使用率高達20.8%，而2019年更飆高到27.5%，全美已有530萬為青少年使用電子煙；(2)加拿大於2018年開放成年人合法選擇電子煙，一年後青少年電子煙使用率從8.4%驟升為14.6%、增加約八成，同時青少年吸菸率也從10.7%迅速攀升至15.5%！(3)日本的加熱菸追蹤調查報告發現，15-19歲青少年使用加熱菸「iQ**」的比例，從2015到2017年兩年就加了3.3倍，非吸菸者使用加熱菸的比例在兩年內更是遽增13倍。(4)韓國開放成人使用電子煙，一年以後青少年曾經使用電子煙比例僅0.5%，3年以後竟然增加到9.4%，遽增19倍；而2017年開放成人使用加熱菸，一年後就有約3%青少年曾經使用，比電子煙的擴張還快。菸商力推的「減害、替代」之說，成人未蒙其利，卻換來青少年濫用有餘、深受其害！

消費者文教基金會前董事長游開雄律師表示，台灣政府不斷宣導電子煙、加熱菸等新興菸品是非法產品，照理說不可以販賣更不能有專賣店，但事實上在網路賣場、網購電商，都可以買到電子煙、加熱菸等相關商品，而實體專賣店更如雨後春筍般紛紛開設，除了呼籲政府盡快修法，明確禁止新興菸品。在修法完成之前，地方政府還是可以先依「藥事法」及「菸害防制法」稽查取締，也可以在地方自治條例中，比照管理資訊休閒業者的方式規定「電子煙等新興菸品專賣店需離高中職以下學校400公尺以上」。

游開雄律師指出，目前對於電子煙的管理，如含尼古丁的，沒有依照《藥事法》申請查驗登記，違法製造、輸入，「可處十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金」、違法販售則「可處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣五千萬元以下罰金」、若宣稱電子煙產品可戒菸等醫療效能，「可處新臺幣六十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰」；如果不含尼古丁，可依照《菸害防制法》的「外型像菸品」或國健署函釋「…外形雖非與菸品完全一致，卻有類似吸菸情形，仍足令未成年人產生認知之混淆，爰為避免未成年人提早接觸真正菸品，仍為本法所禁止」之規定進行處分，「處製造或輸入業者1萬元以上5萬元以下罰鍰」。

新興菸品滲透網路~ 家長檢舉搜尋引擎指引電子煙哪裡買?

掀開「新興菸品」真面目

專業醫師~QA方式一一揭穿菸商8大謊言

董氏呼籲~立即修訂菸害防制法 禁止新興菸品

▲請政府立即修法制止新興菸品毒害

家長質疑「電子煙、加熱菸滲透社群網路，Google地圖還會指引到哪裡買，政府到底有無在管」？台大家醫部郭斐然醫師以8大Q&A方式一一剖析，掀開新興菸品的真面目；董氏基金會執行長姚思遠指出，電子煙等新興菸品打著替代又減害的旗幟，大肆在網站廣告並透過難以稽查的社群網路販賣，搜尋引擎協助刊載傳播新興菸品的資訊，恐已違反菸害防制法及藥事法，董氏基金會今代家長檢舉，由衛生局要求Google Map移除電子煙等新興菸品的廣告、以及搜尋結果，同時籲請政府應立即修訂菸害防制法，明確禁止電子煙、加熱菸等新興菸品，製造、輸入、販賣、吸食、廣告。

董氏基金會執行長姚思遠表示，許多家長申訴Google指引電子煙哪裡買，質疑政府說電子煙不合法？但為何孩子到處買得到？姚思遠執行長指出，菸商繼盛行百餘年的金雞母-傳統紙菸後，2011年推出第二個金雞蛋-電子煙，2015年再推第三個金雞蛋-加熱菸，更投入10億美金成立「世界無菸基金會」，矯情的向吸菸者建議「..最好戒菸，但如果你戒不掉菸，就改用減害的電子煙或是加熱菸…」。此等行徑，根本是黃鼠狼給雞拜年的假慈悲，利用法律空窗期，以年輕人慣用的網站作為廣告平台，圖文並茂散播似是而非的觀念，再透過難以稽查取締的社群網路販賣新興菸品，其目的就是為了開發新市場，吸引更多人使用電子煙，以賺取更大的黑心利益。

姚思遠執行長說，其實新興菸品正以1傳百、1傳千的方式在網路擴散，單一個臉書公開社團，一日就有超過百則刊登販賣新興菸品的訊息，搜尋引擎協助刊載傳播新興菸品的資訊，恐已違反菸害防制法及藥事法，我們不能坐等情況氾濫再來想辦法，請Google移除電子煙等新興菸品的廣告、以及搜尋結果，同時請政府正視迅速竄升的新興菸品危害，請立即修訂菸害防制法，禁止電子煙、加熱菸等新興菸品，製造、輸入、販賣、吸食、廣告。

姚思遠執行長進一步指出，目前對於電子煙的管理，如含尼古丁的，沒有依照《藥事法》申請查驗登記，違法製造、輸入「可處十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金」、違法販售「可處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣五千萬元以下罰金」、若宣稱電子煙產品可戒菸等醫療效能，「可處新臺幣六十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰」；如果不含尼古丁，可依照《菸害防制法》的「外型像菸品」處分，「處製造或輸入業者1萬元以上5萬元以下罰鍰」、國健教字第1039906918號函釋「…故外形雖非與菸品完全一致，卻有類似吸菸情形，仍足令未成年人產生認知之混淆，爰為避免未成年人提早接觸真正菸品，仍為本法所禁止」即認定違法；而加熱式菸品因屬新興產品，政府還在研擬適用的法規，但為避免管制空窗造成菸害防制漏洞、青少年濫用等問題，建議主管機關在修法通過之前，風險預防概念，以函釋方式仿效其他國家禁止該類產品之製造、輸入、販售（此亦為FCTC所認可之適當管制模式）。

▲董氏基金會執行長姚思遠指出菸商滲透利用年輕人慣用的網路做為新興菸品廣告平台

台大醫院家庭醫學部主治醫師郭斐然表示，電子煙商正打著「使用電子煙是吸菸者追求健康的選擇權」，控訴反對者以道德打壓，郭醫師強調，個人自由以不妨礙他人的自由為限，新興菸品的選擇權也是一樣，如果開放，不但難以幫助吸菸者戒菸、更可能害他們變成多重尼古丁的『菸品』使用者，更造成有利於吸菸且無法戒除新興菸品的社會環境；研究已證實電子煙無論在開放或嚴管的國家,都以「傳染病」或「流行病」的方式吸引青少年使用，侵蝕著全民的健康。

▲台大家醫部郭斐然醫師以8大Q&A方式一一剖析，掀開菸商新興菸品的真面目

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出，美國政府因輕忽電子煙與新興菸品的危害，導致全美青少年使用電子煙比例從2011年的1.5%，到2018年遽增為21%！目前至少有360萬中學生身陷電子煙危害中；聯邦及州政府近來亦控訴菸商針對青少年行銷電子煙與新興菸品，並建議應採更嚴格之管制架構。對於電子煙與新興菸品的管理，請政府以美國為鑒，修法是當務之急。

林清麗進一步指出，為推銷新興菸品，還有打著「台灣菸草減害協會」(未立案~不是合法的社團組織)名號的組織，主動請各媒體報導他們的「減害」產品；上個月，甚至發生有某電視台新聞部製作「新興菸品危害」四分鐘新聞，在菸商的積極關切與干擾下~不到24小時，迫使該新聞影片從所有網路平台下架！菸商正以超乎我們想像的勢力在擴大，今年到目前為止基金會接到的檢舉違規販售案件就有超過5,500件，甚至某公開社團每天都近百則的販售訊息，同時進一步教導與分享如何躲避海關查緝、夾帶新興菸品回台灣…。雖然台灣目前法律未臻完善，但並非無法可管，請政府仍要積極稽查取締。更重要的是我們不能坐等一發不可收拾再來補救，請政府立即修法。

▲請政府立即修法制止新興菸品毒害

▲【新興菸品】電子煙vs加熱菸

▲破解菸商「新興菸品」8大騙

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