提高菸稅，有效抑制吸菸率
臺灣20多年未曾增加菸稅，已淪為全球菸價最低的國家之一！

根據國際研究顯示，要減少菸品消耗量與降低吸菸率，最有效的三大政策是「提高菸價以價制量」、「落實無菸環境」及「菸害訴訟」。而世界衛生組織也指出，高收入國家，菸價每提高10%，菸品消耗量就能減少4%，而青少年對稅收和價格變化的敏感度是成年人的2~3倍。

臺灣為全球菸價最低的國家之一
2010年台灣平均國民所得已超過18,000美元，是屬高收入國家，目前1包捲菸平均價格為新臺幣65元，菸稅（稅＋捐）占菸品零售價約50％；相較於世界衛生組織所公布的高收入國家，平均一包捲菸菸價為新臺幣150元(美金4.99元)，且菸稅占菸品零售價達67％~80%，相差甚遠，臺灣已淪為全球菸價最低的國家之一。

香港及新加坡成功案例
以鄰近的香港為例，香港在1983年將菸稅增加300%後，1991年再增加一倍菸稅，加上2007年推動無菸環境政策，吸菸率由1982年的23.3%至2008年已下降為11.8%，2009年復調漲菸稅50%，將菸價調高至每包180元 (45港幣)。新加坡亦是如此，當該國把每包菸品價格提高到新台幣210元後，成年男性吸菸率就從40％，下降至24％。事實證明，只要確實提高菸稅、以價制量，吸菸率是可以獲得適度控制。

菸草公司是走私的得利者
當各國提高菸稅俾以價制量，菸草公司即警告，增加菸稅會造成走私，反使政府稅收減少。事實上，在 1999年，一群記者從菸草公司內部文件中發現，國際大菸商與犯罪組織共謀將菸品輸入黑市，進行走私。由於該等行為可以逃避菸稅並以低價吸引青少年，菸草公司因此獲得重大利益。
2004年，菲利普莫里斯及傑太日煙(Japan Tobacco)為避免在菸品走私案中繼續遭到追訴，與歐盟及其十個會員國達成和解，同意賠償16億五千萬元。2008年7月，加拿大兩家主要菸草公司Imperial  Tobacco Canada及Rothmans Inc.對其於1990年代協助菸品走私的指控認罪，並同意進行共計11億二千萬元的賠償。

加強緝私是解決走私的唯一良方
根據國際肺癆和肺部疾病聯合會的研究指出，全球非法捲煙銷售量占捲菸市場的11.6%，而中低收入國家的捲菸走私率（12.1％）高於高收入國家（9.8%），顯示高收入國家的提高菸稅與走私間並無必然因果關係，走私若是猖獗，唯一合理的解決之道就是加強取締。

菸品健康福利捐的時代性任務
若增加菸稅能夠以價制量，臺灣為何20多年來不加稅只開徵菸品健康福利捐？主要是因為自1987年起菸稅徵收，依「中美菸酒協定 」，每包菸品徵收16.6元公賣利益，爾後為加入世界貿易組織，制定「菸酒稅法」，當時政府在貿易順差壓力下，明訂每包菸品僅徵收11.8元菸稅，且在2002年元旦廢止菸酒公賣利益之徵收，回歸正常稅制，迄今均未再調整。而菸捐則是在2000年，民間團體成功推動開徵菸品健康福利捐，2002年開始每包徵收5元，2006年再加徵5元，2009年又通過加徵10元，總計目前菸捐為每包菸20元。

增加菸稅將更有正當性
菸稅的收入屬「統收統支」的性質，菸捐的收入則法律明定「專款專用」，雖然加捐依法有據，但必然造成各個政治及利益團體的爭食大餅，也難免有行政單位成立自己小金庫的疑慮，且菸捐的分配將因少部分人的一時政策性決定，使各項衛生保健、社會福利及菸害防制等工作陷入經費不穩定的狀態。我國若是能學習菸稅制度健全的新加坡、香港或部分歐美國家的經驗，直接增加菸稅，除可當然達到以價制量的目的外，中央政府更可增加稅收，公平正義的用於各項施政上，或將更有實質上的正當性。

台灣開徵菸品捐康福利捐的歷程

台灣的菸稅與吸菸率概況

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