台灣拒菸聯盟：國人健康不能等 賴院長責無旁貸


 ▲一個月後香港開始執行85%警示圖文,NGO呼籲香港能,台灣也能(左起:終身義工陳淑麗/董氏基金會菸害防制中心主任林清麗/董氏基金會執行長姚思遠/香港大學公共衛生學院教授林大慶/世界和平婦女會秘書長林淑慧)

一個月後香港就要全面執行菸品容器「需印製85%警示圖文」，但台灣政府還停留在10年前的「菸品容器需印製35%的警示圖文」，在全球105個國家或地區執行菸品容器印製警示圖文的政策中，台灣35%警示面積為全球倒數第6名。民間團體呼籲~修法已耽擱10年，國人的健康不能等，行政院快修菸害防制法。

董氏基金會執行長姚思遠指出，台灣的菸害防制工作是亞洲地區推動最早的，33年來一步一腳印、從無到有，我們早在1997年就有了「菸害防制法」，但自世界衛生組織推動「菸草控制框架公約」(FCTC)後，香港自2007年起趕上並超前，其中最重要且完全不需編列經費、只要決心就可推動的政策，包括讓人民免於二手菸害的無菸環境、菸害防制最直接的菸品容器印製大幅健康警示圖文，及以價制量的大幅調漲菸稅等，世界衛生組織不斷強調這是最低成本也最有效的健康策略，也是菸商最畏懼的措施，幾乎所有國家都在積極落實，唯獨台灣自外於世界潮流、嚴重落後。

姚思遠表示，台灣在1997年開始有了「菸害防制法」，當時規定：餐廳、旅館、商場等室內公共場所得設「吸菸區」，但須明顯區隔；香港在當時也是執行餐廳可以劃分吸菸區及禁菸區。但十年後到了2007年，香港開始執行「除了6大行業外其他的室內公共及工作場所全面禁菸」，且2年後包含酒吧、會所、夜總會、浴室、按摩院及麻將天九館等6大行業也全面禁菸；而2009年台灣才開始執行「大部分的室內公共及工作場所禁菸」，直到現在沒有再進一步進展。又一個十年後，香港要自2017年12月21日全面執行「菸盒印製面積85%的警示圖文」，台灣的菸盒警示圖文面積還停留在10年前的35%。在菸價的部分，現在香港一包”萬X路”菸為台幣228元，菸品稅率為67%，台灣同品牌的菸才110元、菸品稅率為47%，當然達不到以價制量的效果。

姚思遠執行長指出，台灣不能再一直沉湎於過去的光環，「台灣拒菸聯盟」已提出符合FCTC的菸害防制法修訂案並送進立法院，反觀政府，雖然國健署已提出菸害防制法修正草案，但法案至今還躺在行政院，請行政院扛起責任，國人的健康不能等。香港能，台灣也能!

▲台灣香港警示圖文PK,台灣落後太多,NGO呼籲~政府快修法(左起:終身義工陳淑麗/董氏基金會菸害防制中心主任林清麗/香港大學公共衛生學院教授林大慶/董氏基金會執行長姚思遠/世界和平婦女會秘書長林淑慧)

香港大學公共衛生學院林大慶教授指出：「香港吸煙與健康委員會」發現：1.大多數市民支持政府執行菸盒警示圖文面積擴大至85％；2.大面積圖像對兒童及青少年的菸害教育效果最好；3.不少菸民都不知道吸菸可以引起多種嚴重疾病，更低估吸菸致死的風險，強調「兩個吸菸者中將有一個會死於菸害」是最簡單易懂的警告。

林大慶強調：香港在2009年達到室內公共及工作場所全面禁菸；菸稅只在2014年加港幣10元，目前每包菸價港幣57元；現在即將執行85%警示圖文，香港目前15歲以上吸菸率為10.5%。但我們覺得這仍然不夠，如果要在 2022年可以將吸菸率降到個位數，甚至達到Endgame(終局：終結菸害)的目標，還有很多要做的，我們將繼續推動：每年加稅、擴大禁菸場所、菸盒採素面包裝、禁止菸品展示、禁菸年齡提高到21歲、投入經費在戒菸服務等政策。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，菸品容器印製大幅警示圖文，及採取統一底色(土綠色)與品牌字型的素面包裝，是一種具經濟性、高曝光率，又能直接觸及吸菸者的宣導方式，不只可以杜絕菸商在菸品容器上使用色彩、圖案等變化，藉以塑造品牌形象及進行品牌廣告，又可以促成老菸槍戒菸及預防青少年吸菸。全球已有105個國家或地區通過並執行菸品容器印製警示圖文的政策，而尼泊爾、印度、泰國、香港等的警示圖文面積都是85%~90%。甚至澳洲是全球第一個執行「印製正反面82.5%面積的警示圖文並採素面包裝」的國家，接著英國、愛爾蘭、法國、挪威、匈牙利及烏拉圭等國也實施素面包裝政策。

林清麗主任說，世界衛生組織指出：每兩位吸菸者中就有一人將死於菸害，每天吸菸一包者更是每三位將有二位因菸害而死亡。而台灣每年有28,000人死於菸害，遠超過空污的致死人數，菸品容器除了應印製85%以上的警示圖文、採取素面包裝外，警示圖文還要真實揭露血淋淋的菸害。

「台灣拒菸聯盟」由125個團體組成，成員之一的世界和平婦女會秘書長林淑慧表示，2016年台灣成人吸菸率15.3%、高中職學生吸菸率高達9.3%，且青少年的吸菸率隨著年級上升而增高；而香港15歲以上的吸菸率為10.5%、15-19歲的吸菸率為1.1%，我們不能再自以為菸害防制做得很好了，近年來世界和平婦女會深入各國小國中進行菸害防制宣導，菸盒一直是菸商藉以向青少年進行品牌廣告的工具，請政府務必趕上世界的腳步，執行菸品容器印製85%面積的警示圖文並且採用素面包裝。

終身義工陳淑麗表示，WHO指出，全球每年因戶外空污死亡的人數是300萬人，而全球因菸害死亡的人數已高達700萬人，空污與菸害都一樣重要，但我們都在討論空污，目前空氣污染防制法修正草案已排為優先法案，但菸害防制法修正草案呢？已經耽擱10年了，為了國人健康，請賴院長扛起責任快修法!

*註1：香港及台灣的無菸環境、警示圖文、調漲菸稅政策比較

*註2：「台灣拒菸聯盟」七大菸害防制法修訂目標：

(1)室內公共場所及工作場所全面禁菸

(2)菸品容器正反面印製85%警示圖文並採素面包裝

(3)禁止菸商具名贊助並加重違法罰鍰且增訂累犯罰則

(4)全面禁止加味菸

(5)所有菸品：包括電子煙、電熱式菸品或其他新興菸品，同納菸害防制法積極管制

(6)禁菸年齡提高至20歲

(7)並根據WHO FCTC 5.3條之規定，明文禁止菸商干擾公衛及菸害防制政策。

*註3：Endgame：「終局」，終結菸害，全國成人吸菸率降至5%以下。