世衛組織報告揭示，過去十年中挽救生命的菸草控制政策大幅增加

47億人（即世界人口的63%）受到一系列政策，如醒目的圖形警示、無菸公共場所或其他措施的保護

2017年7月19日 | 日內瓦 世衛組織今日發表了最新的《全球菸草流行報告》，其中揭示越來越多的國家實施了從包裝上圖形警示和廣告禁令到禁菸區等各種菸草控制政策。大約47億人（即世界人口的63%）受到至少一項綜合菸草控制措施的保護，是2007年的四倍，當時只有10億人（世界人口的15%）受到保護。旨在落實這些政策的戰略避免了數百萬人過早死亡。

然而，根據新的《2017年世衛組織全球菸草流行報告》，菸草業繼續阻礙政府全面實施挽救生命和節省費用的干預措施。

“世界各國政府必須立即將《世衛組織菸草控制框架公約》的所有條款納入其國家菸草控制規劃和政策，”世衛組織總幹事譚德塞博士說。“同時還必須打擊非法菸草貿易，因為這加劇了全球菸草流行及其相關的健康和社會經濟後果。”

譚德塞博士補充說：“各國攜手合作，每年可以防止數百萬人死於可預防的菸草相關疾病，並且每年可以節省數十億美元可避免的醫療支出和生產力損失。”

根據新的全球菸草流行報告，目前有47億人受到《世衛組織菸草控制框架公約》（世衛組織框架公約）中至少一項“最佳做法”的菸草控制措施的保護，比2007年增加了36億人。由於各國政府加緊行動實施世衛組織框架公約的關鍵措施，因此取得了進展。

支援實施世衛組織框架公約中減少菸草需求措施的一些戰略，如MPOWER系列措施，在過去十年中幫助避免了數百萬人過早死亡，並節省了幾千億美元。MPOWER於2008年確立，旨在促進政府就與世衛組織框架公約相一致的六項菸草控制戰略採取行動，以便：

• 監測菸草使用與預防政策；
• 保護人們免受菸草菸霧危害；
• 提供戒菸幫助；
• 警示菸草危害；
• 確保禁止菸草廣告、促銷和贊助；以及
• 提高菸草稅。

“世界各地十分之一的死亡是由菸草所導致，但我們可以通過已證明非常有效的MPOWER菸草控制措施來改變這一狀況，”世衛組織非傳染性疾病全球大使及彭博慈善基金會創始人邁克·布隆伯格說。“這份報告記錄了全球範圍取得的進展，表明各國有可能扭轉局勢。彭博慈善基金會期待與總幹事譚德塞一起工作，繼續與世衛組織的合作。”

由彭博慈善基金會資助的這份新報告著重於監測菸草使用和預防政策。據報告發現，三分之一國家具有綜合監測菸草使用的系統。這比2007年時有所提高，當時僅有四分之一的國家按建議水準監測菸草使用情況，但儘管如此，各國政府仍然需要做更多努力以優先處理或資助這一工作領域。

即使資源有限的國家也可以監測菸草使用情況並實施預防政策。報告指出，通過產生關於青少年和成年人的資料，各國可以反過來促進健康，節省衛生保健費用並為政府服務創造收入。報告還表示，系統監測菸草業對政府決策的干擾可保護公眾健康，揭露菸草業的伎倆，包括誇大菸草業的經濟重要性，詆毀已得到證明的科學事實以及利用訴訟恐嚇政府等。

“各國利用菸草監測系統可以更好地保護其公民，包括兒童不受菸草業及其產品的影響，”世衛組織非傳染性疾病預防司司長Douglas Bettcher博士說。

“菸草業干擾政府決策是許多國家促進健康與發展的一個致命障礙，”Bettcher 博士說。“但是，通過監測和阻止這些活動，我們可以挽救生命，並為所有人的可持續未來耕耘播種。”

《2017年世衛組織全球菸草流行報告》的其它重要發現

世界人口43%（32億人）得到兩項或多項MPOWER措施的最高程度覆蓋，是2007年人數的近7倍。

包括五個低收入和中等收入國家在內的八個國家（巴西、伊朗伊斯蘭共和國、愛爾蘭、馬達加斯加、馬爾他、巴拿馬、土耳其和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國）最高程度地實施了四項或更多MPOWER措施。

監測：尼泊爾、印度和菲律賓等國家實施了由世衛組織支援的一系列舉措以監測菸草使用情況，隨後採取了措施防止人們接觸菸草。

• 尼泊爾使用了一組家庭菸草調查問題，使當局得以發現成年男性吸菸者和無菸製品使用者的高流行率，之後於2015年5月要求在菸草包裝表面加貼世界最大的健康警語（覆蓋包裝表面90%）；
• 印度於2009-2010年進行了“全球成人菸草調查”，結果顯示幾乎二分之一的吸菸者和無菸製品使用者很希望最終能夠戒菸，這之後於2016年啟動了全國戒菸規劃和免費戒菸熱線；
• 菲律賓2009年的全球成人菸草調查顯示，男性和男孩吸菸率高（分別為47.4%和12.9%），之後於2012年通過了具有里程碑意義的《罪惡稅改革法案》。根據2015年的成人菸草調查結果，這種強有力的減少菸草需求措施促使降低了菸草使用率。

保護：目前，全面無菸法律覆蓋55個國家近15億人口。自2007年以來，低收入和中等收入國家取得了顯著進展，其中35個國家自2007年以來通過了全面無菸法。

提供：向26個國家的24億人提供適當的戒菸治療；

警示：通過包裝上強有力的圖形警語保護的人群比任何其他MPOWER措施都多，覆蓋了78個國家近35億人——幾乎占全球人口的一半（47%）；

警示：運動：過去兩年，有32億人生活在至少舉辦過一次全面的全國反菸草大眾媒體運動的國家；

執行：禁止菸草廣告、促銷和贊助可削弱菸草業促銷和售賣其產品的能力並減少菸草使用。但廣泛禁令目前只覆蓋世界人口的15%；

提高：提高菸草稅以增加菸草製品的價格是減少菸草使用並鼓勵使用者戒菸的最有效和最具成本效益的手段。但這卻是使用得最少的菸草控制措施之一。

對編輯的說明：

菸草使用是全球可預防的首要死亡原因，每年造成700多萬人死亡。其經濟代價也是巨大的，衛生保健費用及生產力損失合計超過1.4萬億美元。

《世衛組織全球菸草流行報告》將於2017年7月19日在紐約聯合國可持續發展問題高級別政治論壇的會外活動上發佈。

控制菸草使用是2030年可持續發展議程的一個重要組成部分。該議程包括加強國家執行《世界衛生組織菸草控制框架公約》的具體目標，以及將心臟病、肺部疾病、癌症和糖尿病等非傳染性疾病導致的過早死亡減少三分之一的具體目標。菸草使用是非傳染性疾病的一個共同主要風險因素。非傳染性疾病每年導致4000萬人死亡，相當於全球所有死亡人數的70%，其中1500萬人年齡在30至69歲之間。這些“過早”死亡中80%以上發生在低收入和中等收入國家。