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首頁 > 菸害防制法>國際菸害防制>2015世界無菸日>制止菸品非法貿易
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制止菸品非法貿易
  NEW~世界衛生組織-2015年世界無菸日「制止菸品非法貿易」

菸商及犯罪集團從非法菸品獲利,卻讓大眾付出健康與安全的代價,應落實「消除菸品非法貿易議定書」。

    

5.31世界無菸日

世界衛生組織(WHO)於1987年創建了「World No-Tobacco Day」(世界無菸日)。且明訂每年的5月31日為「世界無菸日」。 而WHO每年會以菸害防制的急迫性與需求,訂出世界無菸日以及未來一年的菸害防制重點目標,藉以引起及串連全球對菸草流行及其致命影響的重視。 

2015年WHO世界無菸日主要目標「制止菸品非法貿易」

WHO將2015年的世界無菸日主軸訂為「制止菸品非法貿易」,強調落實追蹤系統、建立販菸執照制度及加強國際合作是最有效制止菸品非法貿易的行動。WHO估計非法貿易菸品的比率可能高達全球菸品消費量的10%,同時提醒菸品非法貿易不只造成國家稅收損失,更會干擾菸害防制、維護民眾健康的目標,同時因為組織犯罪而衍生國家安全問題。WHO提醒各國政府確實制止菸品非法貿易,以維護人民健康、確保稅收及國家安全。

制止菸品走私:建立追蹤系統、販菸執照制度及國際合作

2012年WHO年通過「消除菸品非法貿易議定書」,為「菸草控制框架公約」(FCTC)下的第一個議定書。旨在透過政府措施建立國家和區域性的追踪系統以及全球訊息共享窗口,並確保供應鏈的控制權。WHO強調,制止菸品非法貿易最有效的方法就是建立菸品販售執照制度以及落實菸品追蹤系統,如此就能夠有效掌控菸品的來源、轉運、儲存、配送及銷售,以追蹤流向。

WHO估計,走私菸占全球菸品消費量的10%

WHO的估計市面上每10包菸就有一包是非法貿易的菸品,以此推估,台灣103年紙菸銷售總量為19.68億包,則台灣每年非法貿易的菸品約2.2億包,換言之國庫每年損失超過74億元。

菸品非法貿易所造成的危害:第一,除了原本屬於國家的稅收流入罪犯手中;第二,讓經濟能力較差的年輕人及勞工,可能轉而從夜巿或檳榔攤等購買來源不明、偽造或劣質菸品,使吸菸率居高不下、削弱菸害防制工作成效;第三,國際犯罪組織會依循菸品非法貿易的途徑,進而販運毒品、人口及武器甚至恐怖主義,而成為國家安全的一大隱憂。

菸商會誇大菸品走私的規模,藉以反對各國的菸害防制政策

從許多角度看,菸品非法貿易都是一個重大的全球關注,涉及衛生、法律和經濟、治理及腐敗等。非法貿易不僅僅是高收入國家的問題,全世界幾乎所有國家都存在某種形式的非法貿易。而菸商常會誇大了菸品走私規模,以此反對菸害防制政策,舉例來說,菸商表示英國2009年的菸品走私佔市場銷售的20.5%,但實際上是11%;菸商稱南非2007年的菸品走私佔市場銷售的20%,實際上為7%-11%;菸商估計波蘭2010年的菸品走私為15%-17%,實際上為8%。愛爾蘭癌症協會也曾指責菸商誇大了菸品走私的比例,是為了反對菸稅上漲的政策。

菸商積極倡議嚴格的菸害防制政策,導致走私增加

國際菸草公司擅長扭曲全面性的菸害防制政策會導致菸品非法貿易增加,來干擾各國執行百分百無菸環境、菸品加稅、大幅警示圖文、菸品下架、限制免稅菸等政策,事實上,國際防癆和肺部疾病聯合會(IUATLD, The Union)的研究報告指出,非法貿易的菸品佔菸品消費量比率,低收入國家為16.8%、中等收入國家為11.8%、高收入國家為9.8%,而吸菸人口多集中在低收入國家。WHO強調,有效制止菸品非法貿易的方法是建立追蹤系統及加強國際合作,絕對不是放寬菸害防制政策。

菸商自己參與了菸品走私

自西元1990年代開始,各國為降低吸菸率,紛紛對菸品提高稅捐。菸草公司即開始警告,增加菸稅會造成走私。事實上,1999年,一群記者在菸草公司內部文件中發現,國際大菸商協助犯罪組織將菸品輸入黑市,進行走私。由於該等行為可逃避稅捐,並以低價吸引青少年吸菸族群,菸草公司因此獲得重大利益。

因此,2000年歐盟即對兩大美國菸商Philip Morris及R.J. Reynolds提起訴訟,指控這二家公司涉及將菸品走私進入歐盟,造成歐盟各國重大稅捐損失。2004年,Philip Morris (Marlboro, etc.)及Japan Tobacco為避免在菸品走私案中繼續遭到追訴,與歐盟及其十個會員國達成和解,同意賠償16億5千萬美元。其中,Philip Morris即同意分12年給付12億5千萬美元。

而2008年7月,加拿大兩家主要菸草公司Imperial Tobacco Canada及Rothmans Inc也對其於1990年代協助菸品走私的指控認罪,並同意分別進行5億8200萬美元及5億3400萬美元的賠償。

什麼是非法貿易的菸品?
非法貿易的菸品包括走私真品菸、偽劣菸、白牌菸(少量合法菸品進口,夾帶大量白牌走私菸)或無牌菸等,但不論是上述哪一種菸品都會加倍危害。台灣原本販售菸品為專賣證照制,後因2002年加入世界貿易組織(WTO)後,販售菸品變成無須登記的開放制,民眾很容易就可以從夜市、檳榔攤、傳統市場、雜貨店及其他特殊族群商店等買到非法貿易的菸品。

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世界無菸日在台灣

2014年世界衛生組織(WHO)將菸害防制工作重點訂為:「提高菸稅,降低死亡和疾病(Raise Tobacco Tax, Lower Death and Disease)」,建議各國政府大幅增加菸稅,藉此減少菸品消費。

2014世界無菸日「提高菸稅,降低死亡和疾病」

WHO提高菸稅,降低死亡和疾病CF

2013年,世界無菸日主題為「禁止菸草產業廣告、促銷及贊助」NGO呼籲,政府擔起責任對抗菸商操控,儘快依循WHO的「菸草控制框架公約」(FCTC),進行菸害防制全面性修法;同時更要請菸商拿出良知,停止扭曲菸害事實、勿阻撓菸害防制修法,放過我們的下一代!

2013年世界無菸日「禁止菸草產業廣告、促銷及贊助」

WHO禁止菸草產業廣告、促銷及贊助CF

2012年,世界無菸日目標為「對抗菸商干擾」,共同對抗菸商製造行銷「死亡產品」!為響應世界無菸日,中華科技大學進行「與吸菸者的距離調查」,藉此鼓勵被菸癮綑綁的癮君子及早戒菸,拒絕菸害,創造無菸環境!
2012年世界無菸日「對抗菸商干擾」

WHO「對抗菸商干擾」CF

2011年,世界無菸日主題為-「拯救生命的三種方法:滅火器、救生圈、菸草控制框架公約。」除重申FCTC的整體重要性,也提醒各締約方應盡速履行FCTC之規定,再次檢視各國現行政策,同時加強國際合作與監督。

2011年世界無菸日「拯救生命的三種方法:滅火器、救生圈、菸草控制框架公約」

WHO「拯救生命的三種方法:滅火器、救生圈、菸草控制框架公約」CF

2010年為「兩性與菸草:關注針對女性的促銷行為」年,WHO借此機會,呼籲各國政府應制定法律、防制菸商的行銷策略,並特別正視菸品促銷和吸菸對女性的影響與傷害。

「2010戒菸就贏比賽」暨WHO世界無菸日「正視菸商對女性的促銷行為」

WHO「兩性與菸草:關注針對女性的促銷行為」CF

2008「無菸青年」年

2009年,為「菸草健康警示」年,董氏呼籲:菸害警示圖文-顯現事實,警示圖拯救生命,應儘速著手修法,讓菸害警示圖文達100%!

2009年世界無菸日「菸害警示圖文」

2009「菸草健康警示」年

2008年,為「無菸青年」年,強調「全面禁止菸品廣告、促銷及贊助」,以確實達到降低菸品銷售、杜絕青年使用菸品的目的。

2008年世界無菸日「無菸青年」

2008「無菸青年」年

2007年,為「創建無菸環境」年,全力推動「室內公共及工作場所全面禁菸」法案。

2007年世界無菸日「室內環境全面禁菸」

2007「創建無菸環境」年
2006年,為「菸品:多變的殺手」年,呼籲:不論是任何形式的菸品、或是菸商透過各種傳播形式的偽裝,「菸品都是致命的殺手」。 2006「菸品:多變的殺手」年
2005年,為「健康專業工作者拒菸」年,邀請全國17家醫學中心的醫護人員,佩帶象徵531世界無菸日概念的活動標章;此外,也邀請媒體透過主播佩帶活動標章,表達媒體對拒菸的支持。
2004年,為「吸菸與貧窮」年,推動拒絕吸菸與貧窮的惡性循環,就從「無菸家庭」做起! 2004「吸菸與貧窮」年
2003年,為「無菸影視及無菸時尚」年,邀請名設計師溫慶珠設計無菸T恤,並邀請造型師黃薇及模特兒黃志瑋一起出席呼籲時尚界禁菸。 2003「無菸影視及無菸時尚」年
1996年,為「無菸體育及無菸藝文」年;由藝人庾澄慶與國內職籃選手共同推出「我運動,我不吸菸」及「我創作,我不吸菸」系列文宣。 1996「無菸體育及無菸藝文」年
1995年,為「女性拒菸」年,邀請童星郝劭文扮孕婦造型,呼籲孕婦不吸菸且拒吸二手菸;另邀請影星關之琳與老瓊設計的新女性拒菸代表「徐則琳」,聯合推出「健康新主張,拒吸二手菸」;並結合六十位孕婦,共同現身呼籲「不吸菸且拒吸二手菸」。 健康新主張,拒吸二手菸
1994年,為「媒體拒菸」年,首度結合電視、報紙、雜誌及廣播等共五十個媒體,響應「5月31日世界禁菸日」。
1993年,世界無菸日正式推出「徐則林」成為遍佈全台禁菸場所的代言與警示圖板。
1992年,5月31日世界無菸日當天與救國團合作,於全國六十六個站發動簽名,支持「今天不吸菸」行動。


歷屆世界無菸日主題

時間/年 主題
2015 Stop illicit trade of tobacco products
制止菸品非法貿易
2014 Raise Tobacco Tax
提高菸稅
2013 Ban Tobacco Adervertising, Promotion And Sponsorship
禁止菸草產業廣告、促銷、及贊助
2012 Stop Tobacco Industry Interference
對抗菸商干擾
2011 The WHO Framework Convention on Tobacco Control
履行「菸草控制框架公約」
2010 Gender and tobacco with an emphasis on marketing to women
兩性與菸草:關注針對女性的促銷行為
2009 Tobacco health warnings
菸草健康警示
2008 Tobacco-free youth
無菸青年
2007 Smoke Free Inside
創建無菸環境
2006 Tobacco: deadly in any form or disguise
菸品-多變的殺手
2005 Health professionals against tobacco
健康專業工作者拒菸
2004 Tobacco and poverty, a vicious circle
吸菸與貧困,一種惡性循環
2003 Tobacco free film, tobacco free fashion
無菸影視及無菸時尚
2002 Tobacco free sports
無菸體育
2001 Second-hand smoke kills
致命二手菸
2000 Tobacco kills, don’t be duped
吸菸害人命,別被騙了
1999 Leave the pack behind
把菸拋到腦後
1998 Growing up without tobacco
在無菸環境中成長
1997 United for a tobacco free world
聯合創造一個無菸世界
1996 Sport and art without tobacco: play it tobacco free
無菸藝文與無菸體育活動
1995 Tobacco costs more than you think
女性拒菸年-菸害超乎您的想像
1994 Media and tobacco: get the message across
媒體與菸害防制:把訊息傳出去
1993 Health services: our windows to a tobacco free world
健康服務:通往無菸世界的第一道門
1992 Tobacco free workplaces: safer and healthier
無菸職場:更安全、更健康
1991 Public places and transport: better be tobacco free
公共場所和交通工具:無菸更美好
1990 Childhood and youh without tobacco: growing up without tobacco
青少年拒菸:在無菸環境中成長

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