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首頁 > 菸害防制法>國內菸害防制法>修法歷程
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修法歷程
修法理由

簡單列述十項理由,說明NGO推動菸害防制修法之必要性:

1.立院於94年1月通過「國際菸草框架公約」(FCTC)並由總統正式簽署生效;立法院不通修正案,台灣將面臨違反FCTC國際法的事實。
 
2.以菸害造成的健康與生命財產損失的規模來看,「菸害防制法修正草案」堪稱近年來最重要的民生與公共衛生法案。
 
3.台灣每年有二萬人死於菸害;有五百億以上的菸害醫療與經濟損失;這個現狀必須改變。
 
4.近半數的台灣民眾受二手菸(乃致癌物)的暴露危害;尤其婦女與小孩是主要受害者;且到目前為止,沒有任何空調設備或吸菸室可以阻隔二手菸的流佈與侵害。
 
5.幾十年來台灣菸品總消耗量未見下降;青少年吸菸率節節高昇,菸害防制成效不及許多鄰近國家。
 
6.世新民調中心、TVBS與YAHOO、台北市政府等民意調查皆顯示,八成以上民眾一面倒地支持『室內公共場所全面禁菸,不設吸菸室』等修正條文。
 
7.通過菸害防制修法,將有效減少青少年嘗試吸菸之機會,並協助吸菸者戒菸;全民健保用於治療因吸菸引起的疾病負擔將大幅減少。
 
8.世界各國的餐飲及酒吧業者,在實施『室內公共場所全面禁菸』後,客源與營業額都增加!菸商的「禁菸後導致餐飲業者營業額下降」乃係謊言。
 
9.『菸害防制法修正案』已於衛環委員會獲得通過,多數委員對此有共識。少數立委的反對意見,不應以全民健康福祉為代價。
 
10.「菸害防制法」唯一會影響的利益,乃是菸商的利益。任何要確保此利益不受影響的努力,就必須以千萬人生命為代價。WHO的研究指出,每兩位長期吸菸者,就有一位最終死於菸害相關的疾病。
 


修法目標

民間團體提案修法,自始自終堅持五個重點:

修法訴求 理由
菸品健康福利捐再增加十元 WHO及WTO均強調「以價制量」是21世紀最佳菸害防制策略,根據世界銀行的統計,菸價調漲10%,菸品消費量可降低4%-8%,吸菸率亦降低7%。調高菸品價格絕非為了填補健保之虧損,反之,是以降低菸品銷售量,進一步降低因吸菸引起之疾病發生率,從而大幅減輕健保之負擔。
菸品標示禁止使用Mild、Light等誤導性文字 依FCTC第十一條,菸品包裝及標示不得有虛偽、誤導、或對吸菸後果錯誤認知之敘述,亦不可使用「淡菸」、「溫和」等誤導性字眼。我國菸害防制法未限制虛偽或誤導性的包裝及標示,警語亦徒具形式,因此需相當程度之修正。
規範在菸盒正反面最大表面積刊登60%以上的警示圖文 提供資訊並警告吸菸者有關菸品對身體造成的危害。打破菸商經營的整合行銷模式。讓看到健康警示圖文的國人,對於菸品廣告所製造的正面形象,與菸盒上的負面形象互相比較,產生疑惑,仔細思考其中不一致的現象,提供吸菸者與潛在吸菸者檢視菸害資訊的機會。現在市面上的菸品,連警語都標示不清,完全不符合國際趨勢。
全面禁止菸品廣告、促銷與贊助 菸品廣告及促銷對菸害防制工作之努力有相當大程度之影響,故FCTC第十三條規定,應全面禁止包括跨國界之菸品廣告、促銷及贊助行為。
室內公共及工作場所全面禁菸 現行菸害防制法無法確實規範二手菸害,唯有依FCTC第八條修訂為所有室內工作場所、公眾場合皆全面禁菸,才可確保國人享有無菸害之環境。

修法結果

「菸害防制法修正案」自94年2月行政院提出後,立法院歷經二年多的討論、審查及無數次協商,在親民黨鍾紹和委員鍥而不捨的安排法案審查,賴幸媛委員、田秋堇委員、黃淑英委員、丁守中委員義無反顧的投入,及其他50位委員的共同協助下,推動符合WHO國際「菸草控制框架公約(簡稱FCTC)」的「菸害防制法」修正案;無奈在菸商的強力反制下,最後立法院在96年6月15日三讀通過不完全符合「菸草控制框架公約」的修正案。「台灣拒菸聯盟」對此雖感失望,但仍慶幸延宕已久的「菸害防制法」修正案在此會期得以三讀通過,讓台灣的菸害防制工作向前邁進一步。

修法訴求 結果
菸品健康福利捐再增加十元 僅增加區區五元
菸品標示禁止使用Mild、Light等誤導性文字 不溯既往的但書,讓修正案的美意蒙上一層烏雲
規範在菸盒正反面最大表面積刊登60%以上的警示圖文 僅通過35%面積的警示圖文,警示功能大減
全面禁止菸品廣告、促銷與贊助 非全面禁止,僅以列舉作部分限制
室內公共及工作場所全面禁菸 室內公共場所及三人以上工作場所全面禁菸,但旅館、商場、餐飲店得例外設置「獨立空調」及「獨立隔間」之吸菸室;半開放餐飲店、雪茄館、下午9時以後開始營業且18歲以下得進入之酒吧、視聽歌唱場所不規範

94年-98年菸害防制法修法大事紀

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