世界衛生組織(WHO)報告指出，預防青少年吸菸，除需有嚴謹且積極的政策來防制外，還必須建立社會全面性的覺醒與合作共識。研究證實有效預防青少年吸菸的策略應包含：透過加稅等方式提高菸價；禁止所有形式的菸品廣告、展示及菸草公司贊助；建立100%的室內無菸環境；教育青少年認識尼古丁的成癮性及吸食菸品的風險；積極宣導戒菸(包含青少年)以及讓大眾認識菸草公司行銷的真面目等。

報告也指出，針對青少年之菸害防制工作應與全面性、不刻意區分年齡的菸害防制措施相輔相成。單獨制定相關防止青少年吸菸的法令政策、灌輸青少年因為未成年所以不應該吸菸之教育宣導，甚或至採取菸草公司所提出的”限制吸菸年齡”推廣計畫等，這些僅針對青少年族群的菸害防制策略及計畫，已經被證實無法有效防制青少年吸菸。唯有透過全面向的菸害防制措施，才可進一步達成預防青少年吸菸的目的。

除了持續推動增加菸稅及百分百的室內無菸環境等措施外，不讓青少年身置菸品展示廣告的生活環境、減少青少年取得菸品的管道，更是預防青少年吸菸的重點方向。因此，增加零售業者對菸害防制工作的了解與認同，是預防青少年吸菸的重要關鍵！
 

貫徹拒絕青少年接觸菸品的法令有利於預防青少年吸菸

根據無菸青少年運動組織(Campaign for Tobacco-Free Kids)整理相關研究文獻指出，如果青少年可以輕易購得或取得菸品，其未來較容易變成慣性吸菸者。降低菸品零售商的分布密度，同時嚴格規範或監控校園周邊商店之售菸情形等，減少青少年隨時隨地可簡易取得菸品的機會，將有助於預防青少年吸菸。 文獻亦指出，落實拒售菸品予青少年政策，對降低成人之吸菸率有正面連帶效益。 專家呼籲，菸草公司捐助或提倡的禁止青少年接觸菸品計畫，根本無法達成任何的效果，請不要再相信菸草公司們的說法了！為了包裝菸草公司形象、合理合法參與青少年計畫及介入青少年的菸害防制措施，菸草公司們會定期宣稱它們有自己一套禁止青少年接觸菸品的計畫，並主張該計畫將可以適當的禁止業者銷售菸品予未成年人。但這些計畫的可行性及有效性從來不曾經過驗證，十多年來，菸草公司在各國執行的計畫也不曾有效的減少或降低青少年購買菸品的比率。 以美國為例，菸草公司會主動提供“WE CARD”標誌（美國廣泛盛行的拒售菸品予未成年之標誌）給合作的零售業者，但此舉並沒有降低這些商店違法銷售菸品予青少年的比例，調查發現和參與政府相關計畫的商店相比，使用菸商提供“WE CARD”標誌的商店更有可能違法銷售菸品予未成年人。 此外，國際反菸組織也提醒，菸草公司提供通路業者張貼禁止販菸給未成年人的標誌(如附圖)，表面上強調未滿18歲者不得吸菸，但反而變相暗示年滿18歲者就可吸菸，且更提醒青少年此處有賣菸。因此，政府機關在進行相關政策宣導時，應避免使用分齡限制的用詞(如「未滿18歲」)作為區隔可否吸菸的界線，以免造成負面之效果。 了解更多"菸草業-防止青少年吸菸計劃" 菸商推行之拒售菸品予未滿十八歲者之標示

主辦單位 行政院衛生署國民健康局、各縣市衛生局(所)、董氏基金會 法律顧問 信和聯合法律事務所 林信和律師、均衡法律事務所 李鳳翱律師 游開雄律師事務所 游開雄律師、磊誠國際法律事務所 劉承斌律師

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